利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”手段打好網(wǎng)絡(luò)扶貧扶智攻堅(jiān)戰(zhàn)

2019-01-05 12:22:19來(lái)源：工信部網(wǎng)站

“扶貧先扶智，治貧必治愚”。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”助力教育精準(zhǔn)扶貧背景

2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，就攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署安排;9月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”;2018年2月27日，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2018—2020年)》，要求聚焦“三區(qū)三州”，重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)建立教育扶貧臺(tái)賬、穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平、實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和多渠道加大教育扶貧投入等四個(gè)方面的工作。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，近年來(lái)，各類(lèi)社會(huì)組織在教育扶貧各個(gè)方面實(shí)施了多項(xiàng)工程。然而，在傳統(tǒng)教育扶貧方式之下，短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法解教育質(zhì)量缺乏保障、貧困地區(qū)師資普遍短缺、教育資源分布不均等問(wèn)題。因此，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新教育扶貧方式，提高教育扶貧的成效。

中國(guó)移動(dòng)積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，在“三區(qū)三州”所在省開(kāi)展全面覆蓋校園網(wǎng)絡(luò)、援助資源平臺(tái)建設(shè)、舉辦教師和管理干部教育信息化培訓(xùn)等具有針對(duì)性、創(chuàng)新性的具體工作。依托信息化手段，著力解決“三區(qū)三州”地區(qū)教育難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧扶智工作積累了可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在教育精準(zhǔn)扶貧中面臨的問(wèn)題

(一)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

貧困地區(qū)受政府財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及自然環(huán)境影響，教育信息化建設(shè)普遍滯后。以三區(qū)三州地區(qū)為例，截止2017年底，中小學(xué)校園寬帶覆蓋率為62.2%，低于全國(guó)25.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的滯后導(dǎo)致上網(wǎng)成本和終端設(shè)備支出較高，越發(fā)制約了貧困地區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”手段推進(jìn)教育扶貧的進(jìn)程。

(二)師資隊(duì)伍力量和質(zhì)量相對(duì)較弱

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+教育”具有使用便捷、便于共享、教學(xué)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，但需要教師隊(duì)伍具有較高的信息化素養(yǎng)，才能利用這些優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)手段高質(zhì)量完成教學(xué)活動(dòng)。但是貧困地區(qū)教師隊(duì)伍人數(shù)不足，且教師待遇低、工作環(huán)境相對(duì)較差、教師高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等因素，制約了貧困地區(qū)教師隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升。如果忽視教師在教育環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用、不能順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，著力提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和信息化素養(yǎng)，將使貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)受阻，勢(shì)必進(jìn)一步加劇教育資源不平衡。

(三)普通話普及程度低且缺乏推普途徑和手段

很多貧困地區(qū)的農(nóng)村人口不會(huì)說(shuō)普通話，這成了制約他們外出務(wù)工、脫貧增收的重要因素。在三區(qū)三州地區(qū)，共有人口2587萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口1963萬(wàn)，占當(dāng)?shù)厝丝诘?6%，少數(shù)民族聚居區(qū)域多，普通話普及程度較低。在一些貧困山區(qū)，教育資源匱乏、生活圈子封閉，當(dāng)?shù)厝巳鄙賹W(xué)習(xí)使用普通話的機(jī)會(huì)。普通話的普及率低，極大地制約了貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、推送致富信息等活動(dòng)的開(kāi)展，急需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展推普脫貧工作。

三、中國(guó)移動(dòng)在三區(qū)三州地區(qū)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推普脫貧工作案例分析

(一)“三區(qū)三州”基本情況

“三區(qū)三州”是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵地區(qū)。“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州(和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、四省藏區(qū)(青海、四川、甘肅、云南);“三州”是指四川涼山州/云南怒江州、甘肅臨夏州。

“全區(qū)三州”地區(qū)面積290萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的32%;人口2587萬(wàn)，占全國(guó)人口總數(shù)1.86%，貧困建檔人口318萬(wàn)，貧困人口占比高達(dá)12.3%，占全國(guó)建檔貧困人口的8.2%。

(二)中國(guó)移動(dòng)推普脫貧經(jīng)驗(yàn)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的基礎(chǔ)。中國(guó)移動(dòng)作為國(guó)有特大型企業(yè)之一，一直以來(lái)將落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略方針為己任，發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商優(yōu)勢(shì)，截至2017年底，在“寬帶鄉(xiāng)村示范工程”中累計(jì)投資近萬(wàn)個(gè)光纖通達(dá)行政村，電信普遍服務(wù)工程累計(jì)已為超過(guò)2萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)通寬帶服務(wù)，“三區(qū)三州”地區(qū)近15%學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。其中“三州”地區(qū)已實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上學(xué)校的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

2018年-2020年，中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃急需加大“三區(qū)三州”地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在具備條件的地區(qū)深入覆蓋移動(dòng)寬帶。在難以實(shí)現(xiàn)覆蓋的極其偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校缺乏電力供應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索有效手段攻克特殊地區(qū)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題。

2、推動(dòng)教育信息化發(fā)展

在教育部各司局、中央電化教育館和各省教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下，2018年中國(guó)移動(dòng)將通過(guò)舉辦“三區(qū)三州”“中國(guó)移動(dòng)中西部中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目”，培訓(xùn)3300名中西部中小學(xué)校長(zhǎng);在青海省組織完成“三區(qū)三州”教育廳局長(zhǎng)信息化專(zhuān)題培訓(xùn)，為110名教育廳局信息化工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn);開(kāi)展“人人通培訓(xùn)項(xiàng)目”，為“三區(qū)三州”所在6省共培訓(xùn)420名貧困地區(qū)中小學(xué)骨干教師，以此提升貧困地區(qū)教育主管部門(mén)、教師隊(duì)伍信息化素養(yǎng)，助力當(dāng)?shù)匦畔⒒撠殹?/p>

同時(shí)，積極開(kāi)展多媒體教室捐贈(zèng)、“和教育”優(yōu)質(zhì)應(yīng)用及資源捐贈(zèng)。2018年中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì)計(jì)劃捐贈(zèng)為四川貧困地區(qū)的中小學(xué)建設(shè)約136個(gè)中國(guó)移動(dòng)多媒體教室;整合現(xiàn)有“和校園”25款產(chǎn)品，為“三區(qū)三州”地區(qū)師生家長(zhǎng)免費(fèi)提供各類(lèi)學(xué)習(xí)資源。同時(shí)在云南省開(kāi)展試點(diǎn)工程，為全省范圍內(nèi)3308個(gè)教學(xué)點(diǎn)免費(fèi)提供數(shù)字教育資源云，免費(fèi)向教育廳提供數(shù)千萬(wàn)元的“智慧教育”優(yōu)質(zhì)教育資源，并積極建設(shè)各級(jí)“教育資源平臺(tái)”，借助互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，提升教育教研水平。

3、開(kāi)展推普脫貧攻堅(jiān)工作

為提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)、促進(jìn)普通話推廣，2018年，云南移動(dòng)與云南省教育廳達(dá)成戰(zhàn)略合作，協(xié)同開(kāi)展推普脫貧行動(dòng)。針對(duì)深度貧困人口在普通話提升方面的優(yōu)惠購(gòu)機(jī)、語(yǔ)言學(xué)習(xí)、流量減免三大需求，推出專(zhuān)項(xiàng)“語(yǔ)言扶貧套餐”。一是投入超5000萬(wàn)的終端補(bǔ)貼，為深度貧困人群提供移動(dòng)定制品牌4G+智能手機(jī)“免費(fèi)領(lǐng)”或“半價(jià)購(gòu)”優(yōu)惠，并設(shè)置多檔套餐供選擇，確保貧困人口“用得上”手機(jī)語(yǔ)言學(xué)習(xí)APP。二是手機(jī)預(yù)裝“語(yǔ)言扶貧”APP，幫助貧困人群自助識(shí)字、學(xué)普通話，該“語(yǔ)言扶貧”APP基于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為中小學(xué)和民族地區(qū)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化語(yǔ)言學(xué)習(xí)系統(tǒng)，系統(tǒng)支持語(yǔ)言及語(yǔ)音(包括普通話發(fā)音、口語(yǔ)表達(dá)、書(shū)面表達(dá))的智能評(píng)測(cè)與診斷。幫助學(xué)習(xí)者至少完成500個(gè)高頻詞和1000個(gè)常用句的普通話學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容符合日常生活場(chǎng)景，提升學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，確保貧困人口“用得好”。三是補(bǔ)貼8880萬(wàn)元流量費(fèi)用，贈(zèng)送為期2年、每月5GB“語(yǔ)言扶貧”APP定向流量，免去貧困人口流量付費(fèi)的后顧之憂，確保貧困人口“用得起”。2018年中國(guó)移動(dòng)已部署在“三區(qū)三州”6省區(qū)全面推廣云南方案，并配合省教育廳推廣該活動(dòng)，線上線下全力推廣普通話學(xué)習(xí)活動(dòng)及培訓(xùn)工作，提升貧困地區(qū)普通話普及率。

四、中國(guó)移動(dòng)“三區(qū)三州”教育扶貧案例的啟示

中國(guó)移動(dòng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展教育扶貧的案例之所以取得了良好效果，源于發(fā)揮省公司、垂直行業(yè)解決方案部門(mén)合力，對(duì)“三區(qū)三州”教育主管部門(mén)、學(xué)校、教師以及學(xué)生和家長(zhǎng)做了大量調(diào)研，在教育扶貧工作中做到了兩個(gè)精準(zhǔn)和一個(gè)落實(shí)。

一是精準(zhǔn)理解貧困人口對(duì)教育的需求，以當(dāng)?shù)厝罕娮顬殛P(guān)注的K12教育為重點(diǎn);以教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn);結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨丝趯?duì)學(xué)習(xí)、掌握普通話助力脫貧的區(qū)域性需求，提供互聯(lián)網(wǎng)教育的硬件設(shè)備基礎(chǔ)，將優(yōu)質(zhì)教育資源和個(gè)性化服務(wù)傳遞給貧困人口。

二是精準(zhǔn)供給優(yōu)質(zhì)教育資源和應(yīng)用，發(fā)揮雙師課堂、“和教育”云平臺(tái)等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，利用“云+端”一體化的模式，有效解決了優(yōu)質(zhì)資源共享的深度與廣度問(wèn)題，讓貧困地區(qū)的教師和學(xué)生能夠共享名師名校的各類(lèi)課件、課程資源，有效促進(jìn)了教育公平。

三是積極落實(shí)企業(yè)責(zé)任。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”扶貧工作中，企業(yè)需要提高認(rèn)識(shí)，一方面要深入調(diào)研、理解，當(dāng)前我國(guó)教育扶貧形勢(shì)、趨勢(shì)、需求和政策要求，只有通過(guò)政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)多方努力、合作共贏才能良性發(fā)展;另一方面，要認(rèn)識(shí)到，助力教育脫貧，既是體現(xiàn)宗旨意識(shí)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任的內(nèi)在要求，也能夠塑造企業(yè)良好形象，提升品牌認(rèn)知度，對(duì)企業(yè)發(fā)展能夠起到促進(jìn)作用，認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)企業(yè)參與教育扶貧工作的內(nèi)生動(dòng)力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

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