新鄉(xiāng)市“信用＋政務(wù)服務(wù)”助力市場(chǎng)主體發(fā)展提速

2023-08-30 08:13:00來(lái)源：新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

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新鄉(xiāng)市創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)信用承諾制改革，企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)查詢(xún)信用良好且符合審批條件的，作出承諾，就可以直接容缺辦理、承諾辦理或免申辦理，約精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料200余份、減少跑趟次數(shù)400余次，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了極大便利。

一、做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展合力。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)《新鄉(xiāng)市信用承諾簡(jiǎn)化審批“信易批”試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)信用承諾制度〉的通知》等文件，在全市開(kāi)展“信用+承諾”審批服務(wù)應(yīng)用，形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。二是夯實(shí)制度保障。建立政務(wù)服務(wù)信用承諾制度，公布兩批442項(xiàng)適用信用承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。涵蓋容缺受理、證明事項(xiàng)告知承諾、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾等多種實(shí)現(xiàn)方式，借用信用信息，充分為市場(chǎng)主體減負(fù)。三是重塑審批服務(wù)。歸集應(yīng)用信用信息，探索推進(jìn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“非禁免批”和低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)“備案?jìng)洳椤保档褪袌?chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、優(yōu)化服務(wù)方式，加強(qiáng)信用應(yīng)用。一是信用覆蓋廣泛。政務(wù)服務(wù)信用承諾制建立以來(lái)，新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域分別制定相關(guān)制度并推進(jìn)應(yīng)用，取得較好成效，目前已覆蓋交通、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、金融、民政、司法、教育、商務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安、消防、科技等26個(gè)領(lǐng)域。如電網(wǎng)工程方面，發(fā)改部門(mén)在市縣兩級(jí)核準(zhǔn)的電網(wǎng)工程項(xiàng)目試行信用承諾制改革，以企業(yè)信用承諾代替第三方項(xiàng)目評(píng)審，有效節(jié)約評(píng)估環(huán)節(jié)的財(cái)政成本支出，每次項(xiàng)目核準(zhǔn)全市節(jié)約財(cái)政支出30萬(wàn)元，最長(zhǎng)減少項(xiàng)目評(píng)估時(shí)間30個(gè)工作日；公積金提取和貸款等方面應(yīng)用信用承諾制，減少申請(qǐng)材料和跑趟次數(shù)，辦事群眾評(píng)價(jià)說(shuō)“告知書(shū)填寫(xiě)簡(jiǎn)單，流程清晰，效率特別高，值得點(diǎn)贊”。二是信用簡(jiǎn)化審批。構(gòu)建以信用承諾為基礎(chǔ)的新型審批服務(wù)模式，審批更加簡(jiǎn)化、效率更加優(yōu)化。如房屋建筑工程施工許可辦理，將建筑工程用地審批手續(xù)、工程質(zhì)量安全保證方案、建設(shè)工程施工合同作為容缺事項(xiàng)；工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)資金到位證明及提供材料的合法真實(shí)有效性文件作為告知承諾事項(xiàng)，申請(qǐng)材料從9項(xiàng)精簡(jiǎn)為5項(xiàng)。解決傳統(tǒng)審批模式下施工許可證前置手續(xù)繁瑣、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，保障市場(chǎng)主體投資信心。三是信用實(shí)現(xiàn)“免批”。在渣土清運(yùn)方面應(yīng)用信用承諾制，推出渣土清運(yùn)全流程網(wǎng)辦一站式辦理業(yè)務(wù)，在辦理建筑垃圾清運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，只要信用良好，就可以全程網(wǎng)辦、聯(lián)合審批，數(shù)據(jù)互通、免申即批，電子證照、一證通用，渣土清運(yùn)企業(yè)受益良多。2023年1月份至今，已審批564輛垃圾清運(yùn)車(chē)輛、生成建筑垃圾清運(yùn)許可證439個(gè)、審批清運(yùn)路線(xiàn)504條。

三、數(shù)據(jù)歸集共享，審批監(jiān)管閉環(huán)。一是優(yōu)化數(shù)據(jù)共享。新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與信用新鄉(xiāng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)歸集共享，審批部門(mén)在受理業(yè)務(wù)時(shí)可以同步查詢(xún)申請(qǐng)人信用信息，以判斷是否適用信用承諾制服務(wù)。2023年以來(lái)，新鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信用查詢(xún)率和反饋率均為100%。二是完善監(jiān)管核查機(jī)制。大力實(shí)施信用監(jiān)管工程，建立信用檔案和信用分級(jí)制度，制定分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同失信等級(jí)采取相應(yīng)失信懲戒措施，推進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律，形成“行業(yè)自律+政府監(jiān)管”的雙監(jiān)管格局。三是部門(mén)聯(lián)合懲戒。匯聚、整合、共享監(jiān)管對(duì)象相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)記錄各業(yè)務(wù)部門(mén)守信激勵(lì)及失信懲戒執(zhí)行全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲任務(wù)全流程閉環(huán)管理、全過(guò)程可追溯，有效解決失信懲戒落實(shí)難、措施執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

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