天天觀熱點：文物 | 山東：考古前置打造文化遺產“生態保護圈”

2023-06-23 14:59:17來源：中國文化傳媒網

(資料圖片僅供參考)

項目建設是山東省深化新舊動能轉換、推動高質量發展的必要前提。近年來，山東文化和旅游部門堅持前瞻性謀劃，遵循“既有利于基本建設、又有利于文物保護”的原則，發揮好自身職能，主動作為，降低建設單位投資風險與前期運作成本，扎實推進考古前置工作，取得階段性成效。

近期，山東省文物事業高質量發展典型案例公布，濟南市探索開展的“調查+勘探”考古前置新模式入選。其核心內涵是，對可能埋藏文物遺存的區域進行風險等級評估，劃分三級文物分布區，做到有的放矢，精準考古。相關專家表示，此舉不僅能夠確保所有遺址和墓地被及時發現，提高了工作效率，而且大大降低了全覆蓋勘探需要全部清表的經濟成本。

為解決項目建設單位的燃眉之急，煙臺市文化和旅游局設立市區兩級服務企業文物專員，聯合市自然資源和規劃局、市行政審批服務局等部門，在服務窗口公布咨詢電話，及時跟進項目審批流程，為項目開工前的考古調查勘探工作進行政策科普、法律宣傳、答疑解惑。制定服務企業文物專員工作規則，根據項目實際情況劃分職責區域，實行“一對一”項目服務。

濟寧市與山東省文物考古研究院簽訂合作協議，建立了省文物考古研究院立項、市文物考古研究院配合的省市兩級考古協作機制。協作機制充分依托省文物考古研究院人才技術優勢，盡可能縮短考古勘探時間，為大項目建設爭取時間、贏得主動。

同時，濟寧市積極推進考古隊伍建設，將濟寧市文物保護中心加掛濟寧市文物考古研究院牌子，新增8個編制用于補充考古專業人才。通過調整和招考等方式，新培養考古勘探領隊4人、勘探技術人員5人，濟寧市文物考古院取得了在濟寧考古勘探單位資格。當地采取省帶市、外帶內、老帶新的方法，持續加強本土考古人才培養，推動一批考古工作人員直接參與或獨立開展工作，業務水平得到大幅提升。

為提高審查、審批效率，臨沂市文化和旅游局安排專人負責考古前置手續辦理工作，對申報材料認真審查把關，發現問題及時與申報單位對接溝通，指導修改完善，以免因申報材料質量問題被上級部門退件，耽誤審批時間。同時，針對時間緊、任務重的重點建設項目，臨沂市文化和旅游局積極為建設單位出主意、想辦法，及時向上級部門匯報并加以溝通，爭取縮短審批時間，如G518快速路改建工程僅用1天時間山東省文化和旅游廳就給予批復。

6月，山東省委主要負責人調研文物工作時強調，要始終把文物安全放在首要位置，正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，加強文物資源管理，筑牢文物安全底線。

山東省人民政府辦公廳印發的《關于進一步加強文物保護利用工作的若干措施》明確提出，嚴格基本建設工程考古審批程序，各地對可能存在歷史文化遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調查、勘探、發掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。

（山東省文化和旅游廳供圖）

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