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上海:完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 推動城市治理數(shù)字化

2023-09-07 17:20:46來源:人民日報  

“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”便利市民生活,建設(shè)數(shù)字底座為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)賦能和平臺服務(wù),科技助力形成可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制……如今,在上海,一批批與經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等相關(guān)的智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果加速落地,讓城市更智慧。

在家中安裝紅外、水表檢測、電流檢測、煙感、門禁和緊急按鈕的“智慧六件套”,如果12小時用水不足0.01立方米、48小時沒有進(jìn)出大門記錄等,裝置便會發(fā)出預(yù)警,方便街道或居委會相關(guān)人員第一時間了解獨居老人的情況;


【資料圖】

治理共享單車停放問題,無須安排專人巡查,市民用手機(jī)拍下照片上傳,系統(tǒng)可快速識別問題種類、自動通知對應(yīng)工作人員及時處理;

……

上海有2500萬常住人口,軌道交通運營里程達(dá)到831公里,工作日客流量超過1100萬人次,城市運行和交通承載著巨大壓力。在上海,一批批與經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等相關(guān)的智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果加速落地,便利市民生活,讓城市更智慧。

形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐

上海正把超大城市作為一個系統(tǒng)的生命體,充分利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),積極推動城市運行管理創(chuàng)新。

在南京路,以歷史建筑南京大樓為范例,圍繞城市最小管理單元接入多維數(shù)據(jù),探索了一種實時動態(tài)的數(shù)字孿生城市治理新模式。

這是在上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的平臺上,融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、5G、邊緣計算、數(shù)字孿生等技術(shù),打造的城市運行最小管理單元。它對大樓和周邊進(jìn)行了超精細(xì)建模和視覺還原,并接入多維動態(tài)數(shù)據(jù)。未來上海將把這種創(chuàng)新模式,從一棟樓擴(kuò)展到一條街、一個區(qū)、一座城。

南京路步行街是上海重要的景觀道。每逢重大節(jié)假日,都會有大量市民、游客前來購物、游覽,大客流量產(chǎn)生極大的安全風(fēng)險隱患。因此,整個步行街的客流管控頗為重要。在黃浦區(qū)城運中心大廳的大屏上,一個個城市運行的數(shù)據(jù)飛快滾動。

“當(dāng)步行街客流達(dá)到中高風(fēng)險等級時,區(qū)城運中心會立即發(fā)布大客流預(yù)警,通過區(qū)城運平臺,向南京大樓數(shù)字孿生系統(tǒng)發(fā)送配套處置通知。與此同時,店內(nèi)安保經(jīng)理通過手環(huán)收到消息,立即組織安保人員,配合啟動客流管控預(yù)案。”工作人員說。

《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》提出,到2025年,上?;緲?gòu)建起底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的城市數(shù)基;形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐。數(shù)字底座,是指構(gòu)建面向未來的數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)賦能和平臺服務(wù)。

優(yōu)刻得科技股份有限公司董事長季昕華介紹,數(shù)字底座包含算力、算法、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)4個要素。其中,算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石,首先要構(gòu)建安全穩(wěn)定、自主可控的云計算基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)是城市發(fā)展和治理的驅(qū)動要素,激活數(shù)據(jù)要素價值的前提是確保數(shù)據(jù)安全流通。

數(shù)據(jù)貫穿了數(shù)字底座建設(shè)的各個環(huán)節(jié),其中,5G帶來的變革影響深刻。比如,以往患者拍完CT,醫(yī)生需要10多分鐘讀片、寫初步診斷報告,如今這一流程被縮短至2到3分鐘。醫(yī)生只需將相關(guān)影像在醫(yī)院本地服務(wù)器加密后,通過運營商5G專網(wǎng)上傳到云端平臺,即可借由AI算力進(jìn)行高效影像分析,結(jié)果自動回傳醫(yī)院,醫(yī)生只需復(fù)查確認(rèn)結(jié)果即可將信息同步到醫(yī)院一體化管理系統(tǒng)。

目前,上海全市累計建成5G室外基站超6.8萬個,同時加快居民小區(qū)地下空間信號覆蓋建設(shè)進(jìn)程,實現(xiàn)市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

數(shù)據(jù)多跑路,市民少跑腿

“數(shù)據(jù)多跑路,市民少跑腿”,上海市構(gòu)建的電子政務(wù)云體系,讓這一愿景逐漸成為現(xiàn)實。

在上海,“一網(wǎng)通辦”與市民生活息息相關(guān)?!半S申碼”作為市民隨身服務(wù)碼,與“醫(yī)保電子憑證”兩碼融合,實現(xiàn)“一碼就醫(yī)”;與公交、地鐵“三碼融合”,推進(jìn)“一碼通行”……“隨申碼”累計使用超187億次,累計使用人數(shù)超7900萬。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)整合接入公共安全、綠化市容、衛(wèi)生健康、氣象、水務(wù)等30多個部門的100多項基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時依托超過80萬個“神經(jīng)元”,形成“防汛應(yīng)急處置”“客流監(jiān)測分析”“套牌車核查”等一系列智能化城市應(yīng)用場景,實現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。

在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,一方面,上海推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變,加快法治、公安、應(yīng)急、公用設(shè)施等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面,加強(qiáng)數(shù)字底座賦能,推動政府以數(shù)據(jù)驅(qū)動流程再造,踐行“整體政府”服務(wù)理念,以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策和科學(xué)治理,變“人找政策”為“政策找人”,打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式。

上海市經(jīng)信委主任吳金城介紹,目前,上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、軌道交通等組成的超大規(guī)模綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一路網(wǎng)覆蓋上海市超9萬個路口,創(chuàng)立智能信號燈系統(tǒng),道路通行效率平均提升10%。

“通過這些關(guān)鍵指標(biāo)可以看出,度量城市化水平的不是人口密度,而是人與人連接密度,這也是上海在數(shù)字時代開啟城市智慧化進(jìn)程下半場的鑰匙。”吳金城說。

推動城市治理由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變

“您好,我是小區(qū)物業(yè),剛注意到您家有人往窗外倒了一杯水,險些落到路人頭上,提醒您注意……”這是黃浦區(qū)春江小區(qū)物業(yè)給居民打的安全提醒電話。智能化系統(tǒng)一旦監(jiān)測到高空拋物事故,會向物業(yè)實時推送預(yù)警,精準(zhǔn)到戶;如果造成人員傷亡,物業(yè)可一鍵上傳請求城運中心支持。

從“感知一棟樓”向“連接一條街、智能一個區(qū)、溫暖一座城”發(fā)展,上海聚焦城市安全,擴(kuò)大試點范圍至景區(qū)、商鋪和居民小區(qū)等最小管理單元,提供消防安全、房屋安全、大客流安全、高空拋物、非機(jī)動車安全、電梯安全等20多種數(shù)字治理解決方案,探索可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制。

城市生活有多豐富,城市運行和治理就有多復(fù)雜。作為超大型城市,上海人多、車多、樓多、管多、線多。

據(jù)統(tǒng)計,上海有2500萬的常住人口,100米以上的超高層建筑就有近千幢,軌道交通運營里程達(dá)到831公里,工作日客流量超過1100萬人次。

“推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,必須運用現(xiàn)代化科技手段,推動城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變?!毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

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