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上海：完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 推動城市治理數(shù)字化

2023-09-07 17:20:46來源：人民日報  

“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”便利市民生活，建設(shè)數(shù)字底座為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)賦能和平臺服務(wù)，科技助力形成可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制……如今，在上海，一批批與經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等相關(guān)的智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果加速落地，讓城市更智慧。

在家中安裝紅外、水表檢測、電流檢測、煙感、門禁和緊急按鈕的“智慧六件套”，如果12小時用水不足0.01立方米、48小時沒有進(jìn)出大門記錄等，裝置便會發(fā)出預(yù)警，方便街道或居委會相關(guān)人員第一時間了解獨居老人的情況；


【資料圖】

治理共享單車停放問題，無須安排專人巡查，市民用手機(jī)拍下照片上傳，系統(tǒng)可快速識別問題種類、自動通知對應(yīng)工作人員及時處理；

……

上海有2500萬常住人口，軌道交通運營里程達(dá)到831公里，工作日客流量超過1100萬人次，城市運行和交通承載著巨大壓力。在上海，一批批與經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化等相關(guān)的智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果加速落地，便利市民生活，讓城市更智慧。

形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐

上海正把超大城市作為一個系統(tǒng)的生命體，充分利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，積極推動城市運行管理創(chuàng)新。

在南京路，以歷史建筑南京大樓為范例，圍繞城市最小管理單元接入多維數(shù)據(jù)，探索了一種實時動態(tài)的數(shù)字孿生城市治理新模式。

這是在上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的平臺上，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、5G、邊緣計算、數(shù)字孿生等技術(shù)，打造的城市運行最小管理單元。它對大樓和周邊進(jìn)行了超精細(xì)建模和視覺還原，并接入多維動態(tài)數(shù)據(jù)。未來上海將把這種創(chuàng)新模式，從一棟樓擴(kuò)展到一條街、一個區(qū)、一座城。

南京路步行街是上海重要的景觀道。每逢重大節(jié)假日，都會有大量市民、游客前來購物、游覽，大客流量產(chǎn)生極大的安全風(fēng)險隱患。因此，整個步行街的客流管控頗為重要。在黃浦區(qū)城運中心大廳的大屏上，一個個城市運行的數(shù)據(jù)飛快滾動。

“當(dāng)步行街客流達(dá)到中高風(fēng)險等級時，區(qū)城運中心會立即發(fā)布大客流預(yù)警，通過區(qū)城運平臺，向南京大樓數(shù)字孿生系統(tǒng)發(fā)送配套處置通知。與此同時，店內(nèi)安保經(jīng)理通過手環(huán)收到消息，立即組織安保人員，配合啟動客流管控預(yù)案。”工作人員說。

《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，上?；緲?gòu)建起底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的城市數(shù)基；形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐。數(shù)字底座，是指構(gòu)建面向未來的數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐、技術(shù)賦能和平臺服務(wù)。

優(yōu)刻得科技股份有限公司董事長季昕華介紹，數(shù)字底座包含算力、算法、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)4個要素。其中，算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，首先要構(gòu)建安全穩(wěn)定、自主可控的云計算基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)是城市發(fā)展和治理的驅(qū)動要素，激活數(shù)據(jù)要素價值的前提是確保數(shù)據(jù)安全流通。

數(shù)據(jù)貫穿了數(shù)字底座建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，其中，5G帶來的變革影響深刻。比如，以往患者拍完CT，醫(yī)生需要10多分鐘讀片、寫初步診斷報告，如今這一流程被縮短至2到3分鐘。醫(yī)生只需將相關(guān)影像在醫(yī)院本地服務(wù)器加密后，通過運營商5G專網(wǎng)上傳到云端平臺，即可借由AI算力進(jìn)行高效影像分析，結(jié)果自動回傳醫(yī)院，醫(yī)生只需復(fù)查確認(rèn)結(jié)果即可將信息同步到醫(yī)院一體化管理系統(tǒng)。

目前，上海全市累計建成5G室外基站超6.8萬個，同時加快居民小區(qū)地下空間信號覆蓋建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿

“數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿”，上海市構(gòu)建的電子政務(wù)云體系，讓這一愿景逐漸成為現(xiàn)實。

在上海，“一網(wǎng)通辦”與市民生活息息相關(guān)?！半S申碼”作為市民隨身服務(wù)碼，與“醫(yī)保電子憑證”兩碼融合，實現(xiàn)“一碼就醫(yī)”；與公交、地鐵“三碼融合”，推進(jìn)“一碼通行”……“隨申碼”累計使用超187億次，累計使用人數(shù)超7900萬。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)整合接入公共安全、綠化市容、衛(wèi)生健康、氣象、水務(wù)等30多個部門的100多項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時依托超過80萬個“神經(jīng)元”，形成“防汛應(yīng)急處置”“客流監(jiān)測分析”“套牌車核查”等一系列智能化城市應(yīng)用場景，實現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理。

在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，一方面，上海推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變，加快法治、公安、應(yīng)急、公用設(shè)施等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，加強(qiáng)數(shù)字底座賦能，推動政府以數(shù)據(jù)驅(qū)動流程再造，踐行“整體政府”服務(wù)理念，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)精準(zhǔn)施策和科學(xué)治理，變“人找政策”為“政策找人”，打造科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市“數(shù)治”新范式。

上海市經(jīng)信委主任吳金城介紹，目前，上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、軌道交通等組成的超大規(guī)模綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一路網(wǎng)覆蓋上海市超9萬個路口，創(chuàng)立智能信號燈系統(tǒng)，道路通行效率平均提升10%。

“通過這些關(guān)鍵指標(biāo)可以看出，度量城市化水平的不是人口密度，而是人與人連接密度，這也是上海在數(shù)字時代開啟城市智慧化進(jìn)程下半場的鑰匙。”吳金城說。

推動城市治理由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變

“您好，我是小區(qū)物業(yè)，剛注意到您家有人往窗外倒了一杯水，險些落到路人頭上，提醒您注意……”這是黃浦區(qū)春江小區(qū)物業(yè)給居民打的安全提醒電話。智能化系統(tǒng)一旦監(jiān)測到高空拋物事故，會向物業(yè)實時推送預(yù)警，精準(zhǔn)到戶；如果造成人員傷亡，物業(yè)可一鍵上傳請求城運中心支持。

從“感知一棟樓”向“連接一條街、智能一個區(qū)、溫暖一座城”發(fā)展，上海聚焦城市安全，擴(kuò)大試點范圍至景區(qū)、商鋪和居民小區(qū)等最小管理單元，提供消防安全、房屋安全、大客流安全、高空拋物、非機(jī)動車安全、電梯安全等20多種數(shù)字治理解決方案，探索可復(fù)制、可推廣的城市安全管理新機(jī)制。

城市生活有多豐富，城市運行和治理就有多復(fù)雜。作為超大型城市，上海人多、車多、樓多、管多、線多。

據(jù)統(tǒng)計，上海有2500萬的常住人口，100米以上的超高層建筑就有近千幢，軌道交通運營里程達(dá)到831公里，工作日客流量超過1100萬人次。

“推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必須運用現(xiàn)代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變?！毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

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